中心组常设议题，制定印发《市工信局党组理论学习中心组2025年学习计划》，紧紧围绕中央“全面依法治国”战略布局，扎实推进法治学习。全年局党组理论学习中心组开展法治政府建设及党内法规等学习7次。开设“岗位践行生态文明”学习专题，班子成员解读生态环保领域法律法规5次。

（二）全面加强行政执法规范化建设。一是对权责清单进行动态调整，共计调整事项名称17项、删除行政处罚事项1项、新增权责事项17项、合并权责事项4项、拆分权责事项1项。调整后，我局2025年权责事项共46项，其中行政处罚33项、行政检查9项、行政强制3项、其他行政权力1项。经市政府常务会议通过后，及时在局官网、公众号予以公示。二是制定《通辽市工信系统开展规范涉企行政执法专项行动工作方案》，成立领导小组，结合涉企行政执法专项巡察整改工作，扎实开展规范行政执法工作。严格落实行政执法“三项制度”，推行“首违不罚、公益减罚、以学抵罚、轻微速罚”柔性执法模式。动态调整行政裁量权基准、涉企行政执法事项等清单，并及时在局官网公示，同步指导旗县市区工信局完成清单编制与公开。利用官网向社会全面公布涉企行政执法监督投诉举报方式，营造公平公正的法治化营商环境。共建立健全《行政执法调查取证制度》《行政执法公示制度》等相关制度9项。三是立足工信领域管理服务职能，聚焦政策落实、行政执法等业务，通过“源头规范、过程管控、主动化解”三维发力，将法治要求贯穿行政行为全过程。全年开展行政执法、监督检查45次，未出现行政复议事件。

（三）严格履行重大行政决策和规范性文件制发程序。制定并公开《2025年度市工信局重大行政决策目录》，将《蒙东（通辽）绿色算力产业发展规划》列入重大决策事项，明确专门科室、专人负责。严格按照《内蒙古自治区重大行政决策程序管理办法》，将“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项法定程序细化为13个操作步骤，逐个环节推进。修订完善《市工信局规范性文件审查制度》，对文件制发、登记备案全流程进行标准化规范，并及时开展清理工作。全年清理本部门制发规范性文件3份，并及时公布。全年制定重大行政决策1项，制发规范性文件3件，清理并公布规范性文件3件。充分发挥法律顾问在依法决策、规范性文件起草、行政执法制度修订等方面的重要作用，出具法律意见7份。

（四）切实提高行政执法人员履职能力。一是将习近平法治思想，宪法、党内法规等公共法律知识及节约能源法、食盐专营办法、安全生产法等专业法律知识的学习同业务学习相结合，全年累计组织行政执法人员集中学法10余次，学习法律法规等40余部。二是利用“法治教育网”、“法宣在线”等平台对工信系统执法人员全面开展培训，参与率100%。三是举办工信系统行政执法培训班，邀请自治区行政执法、节能、民爆等行业专家及市委党校教授，围绕“依法行政”、节能监察工作要点”、“民爆行业安全生产”等内容，聚焦工信领域执法痛点难点，结合典型案例剖析、警示案例解读，为市旗两级工信系统行政执法工作分管领导、执法科室人员以及相关企业负责人等120余人次开展系统培训。同时，围绕工信领域法律法规、业务技能实操与职业道德引导，开展业务比武、练兵近50人次。

（五）广泛开展普法宣传活动。以“安全生产月”、“节能宣传周”等节点为抓手，构建线上线下联动的宣传矩阵。依托微信公众号、官方网站等平台，全年发布普法内容150余篇次，阅读20000余人次。在人口密集、流动性大的主城区商场、火车站等地开展法律宣传活动3次，利用市委政法委“法治服务直通车”摆摊设点，向近1000余名各界群众发放《中华人民共和国节约能源法》《中小企业促进法》《中华人民共和国安全生产法》等法治宣传资料2000余份，“一对一”讲解典型案例，现场解答法律咨询500余人次。严格落实“谁执法谁普法”责任制，累计开展执法普法宣传10余次，发放《节能与综合利用政策汇编》《食盐专营宣传手册》《民用爆炸物品管理条例解读》等资料600余份。

（六）扎实推进诚信建设工作。一是持续做好惠企政策梳理和宣贯。编制印发《助力企业高质量发展政策汇编》《电解铝行业政策汇编》《风电装备制造产业政策汇编》500余份。在局官网及微信公众号开设“政策解读”专栏发布信息10余篇，深入重点企业和园区开展“面对面”宣贯20余次。二是切实做好惠企政策落实和兑现。年初以来，共获批自治区重点产业（园区）发展专项（惠企直达项目）资金43项，共计2.2亿元。兑现市本级涉及15家企业的奖补资金527万元，涵盖两化融合贯标、工业企业技改等项目。三是扎实开展清理拖欠企业账款工作。截至10月31日，共受理国务院互联网+督查、国家转办反馈系统、自治区400平台投诉205笔，已全部化解，金额4.05亿元。实现了投诉举报件处理的动态清零，切实维护民营企业中小企业的合法权益。

二、特色亮点工作

严把重大行政决策关键环节，提升决策科学性与民主性。针对编制印发《蒙东（通辽）绿色算力产业发展规划》事项，严格按照法定程序分步推进。在重大行政决策事项工作中，严格履行规范程序的同时，始终坚持逻辑清晰、流程闭环、优化细节、完善佐证。最终，经法治政府建设智能化一体平台测评得分93分，居全市首位。

（一）精准界定决策范围。依据《重大行政决策程序暂行条例》及我市相关规定，通过召开科室联席会议、征求法律顾问意见、邀请专家评估等方式，对规划进行评估，确认其涉及全市产业布局调整、公共资源配置及群众切身利益等，符合重大行政决策界定标准，正式纳入决策流程。

（二）多维开展公众参与。通过局官网发布规划，公开征求社会各界意见，同时针对重点部门、企业、园区开展定向调研并多次组织座谈会，同时召开专家研讨会1场，邀请专家10名对规划的可行性、风险点进行论证，累计收集意见建议20余条，经梳理分析后全部采纳。

（三）全面落实风险评估与合法性审查。委托第三方专业机构对决策可能引发的经济风险、社会风险进行评估，形成《社会稳定风险评估报告》并在政法委进行备案，提出风险防范措施10项。同时，由局政法科牵头，联合法律顾问对规划草案及相关程序进行合法性审查，出具《合法性审查意见书》，确认决策程序合规、内容符合工信部关于《算力基础设施高质量发展行动计划》等法律法规要求，无违法违规条款。

（四）集体讨论决定。局党组会议集体审议规划草案，领导班子成员充分讨论修改后报市政府法律事务科再次履行法审程序。提交市政府常务会议审议通过后，正式形成重大行政决策文件，向社会公开决策结果及执行情况。

三、2026年度法治政府建设工作计划

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届四中全会精神，全面落实党中央、国务院及上级部门关于法治政府建设的决策部署，紧扣推动工业经济高质量发展主线，以提升法治治理效能为核心，以规范执法行为为抓手，全面推进法治政府建设各项工作落地见效，为行业健康发展提供坚实法治保障。

（一）强化政治引领，筑牢法治政府建设思想根基。深化习近平法治思想学习教育，将其纳入党组理论学习中心组学习重点、干部教育培训核心内容，通过专题研讨、集中轮训、线上课堂、实地研学等多种形式，引导全体干部职工深刻领会核心要义与实践要求。

（二）规范执法行为，提升依法行政效能。严格落实行政执法“三项制度”，紧密结合工信局行政执法工作实际，通过深入走访调查监管企业、广泛开展问卷调查等多种形式，聚焦跨区域执法、趋利性执法、重复检查、乱查封等突出问题，全面开展排查整治。对排查中发现的违法违规线索，及时向有关部门移交，对排查出的执法突出问题，坚持即知即改、立行立改，切实规范涉企行政执法行为。

（三）深化普法宣传，构建全民守法格局。加强对各科室的指导和监督，将普法工作细化到业务工作流程中，明确在项目建设、行业管理、行政执法等各个环节的普法任务和要求，实现普法与业务工作深度融合、同频共振。同时，在坚持常态化深入企业、人员密集场所等，利用传统手段开展法制宣传的同时，持续加大利用新媒体普法力度，深入研究新媒体传播规律和受众需求，开发更多形式新颖、内容丰富、趣味性强的普法产品。

2026年3月23日